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天津市综合防控儿童青少年近视工作进展情况报告

发布时间:2019-10-10 23:36:39

       天津市深入学习贯彻习近平总书记关于学生近视问题的重要指示精神和教育部等八部门《综合防控儿童青少年近视实施方案》的要求,制定印发了《天津市综合防控儿童青少年近视工作方案》,召开了全市综合防控儿童青少年近视工作会议,教育、卫生健康、体育、财政等部门齐抓共管,启动实施“六大工程”,盯紧源头性、要害性和关键性问题,采取系列硬招实招,打响儿童青少年近视防控攻坚战。


一、主要工作进展


(一)印发工作方案


       根据教育部等八部门《综合防控儿童青少年近视实施方案》,经市政府同意,2019年3月,市教委等八部门印发了《天津市综合防控儿童青少年近视工作方案》,全面部署我市综合防控儿童青少年近视工作,组织实施“六大工程”,对政府有关部门提出明确要求,动员全社会行动起来,共同呵护好孩子的眼睛。研制印发贯彻落实《天津市综合防控儿童青少年近视工作方案》部门分工方案。


(二)召开专题会议


       2019年4月3日下午,在全国综合防控儿童青少年近视暨推进学校卫生与健康教育工作视频会议天津分会场会议后,天津市随即召开全市综合防控儿童青少年近视暨推进学校卫生与健康教育工作会议。副市长曹小红出席会议并讲话。


(三)建好体制机制


       一是落实主体责任。会同市卫生健康委与16个区人民政府签订全面加强儿童青少年近视综合防控工作责任书,明确了市教委、市卫生健康委和各区人民政府的职责任务。二是加强机构建设。依托天津医科大学设立“天津市中小学生视力健康管理中心”,实施我市中小学生视力健康状况监测,研究制定中小学生近视防控干预计划,对全市中小学生视力健康管理工作进行技术服务。三是成立专家队伍。成立了天津市儿童青少年近视防控专家指导委员会,指导各区和学校科学开展儿童青少年近视防控工作。四是强化示范引领。遴选北辰区为全国儿童青少年近视防控改革试验区,发挥改革试验区的示范引领作用,全面提升我市学校卫生与健康教育工作水平。


(四)开展近视调查


       按照国家卫生健康委、教育部、财政部《关于开展2018年儿童青少年近视调查工作的通知》(国卫办疾控函〔2018〕932号)有关要求,结合我市实际,市卫生健康委、市教委联合开展了2018年天津市儿童青少年近视调查工作,并向各区通报了近视调查结果。


(五)狠抓措施落实


       我市以组织实施“六大工程”为抓手,重点抓好以下工作:一是深化宣传教育。以全国“爱眼日”为契机,利用“师生健康中国健康”主题宣传教育活动、“天津市学校健康教育大讲堂”的为平台,积极推进近视防治知识的普及。二是开展采光照明自查。按照《托儿所、幼儿园建筑设计规范》(JGJ 39-2016)、《中小学校教室采光和照明卫生标准》(GB7793-2010)和《中小学校设计规范》(GB50099-2011),对全市中小学校和幼儿园采光和照明进行全面自查。三是强化户外锻炼。我市于4月底前,对全市中小学生一日学习生活作息时间进行调整,中小学校每天上下午各安排30分钟大课间体育活动,上午大课间安排在第2节和第3节课之间,小学阶段两节课之间课间休息不少于15分钟。


(六)加强近视监管


       一是组织开展学校采光照明“双随机”抽检。市卫生健康委、市教委联合组织开展了2019年天津市托幼机构、校外培训机构、学校采光照明“双随机”抽检工作。二是市卫生健康委等五部门印发《关于规范儿童青少年近视矫正工作加强监管实施方案的通知》,严格按照国家卫生健康委发布的《近视防治指南》等要求,规范儿童青少年近视矫正工作,加强市场监管,维护儿童青少年健康权益。


二、主要问题


(一)学生用眼习惯有待改善


       主要表现在:学生读写姿势不正确;做眼睛保健操还存在频次不够、穴位不准确、力度不适当等问题;睡眠还不够充足,尚未达到小学生每天睡眠10小时,初中学生9小时,高中学生8小时,眼睛休息不充分;学生营养不够均衡。


(二)阳光体育运动有待加强


       “健康第一”的思想观念仍然不牢固,一些学校每天运动一小时落实不到位,仍然存在削减、挤占体育课和大课间的现象,体育课和大课间的锻炼强度还有待加强,一些学生参与课外体育锻炼的意愿不强,锻炼时间得不到有效保障。


(三)随着课业增加学生用眼频度高


       义务教育阶段课程门类、教学时间随年级增长而增加,不同学生在思维、能力、习惯、态度等方面上存在差异,对于学习内容的接受、掌握的程度也不一致,使得部分学生学习时间过长,用眼频度高。另外,在学校减负的大背景下,部分家长对学生未来发展的焦虑和不安以及对提升孩子的学习成绩、考入好学校的强烈期望,导致不惜花大量时间、金钱为子女找家教、买资料、送进培训班等,占用了学生大量的课余时间,导致学生课业负担重,用眼频度高。


(四)家校联动、部门联动还有待于进一步加强


       校外(家庭)的体育锻炼不足、营养不均衡、睡眠不足、长时间使用电子产品以及城市化的生活环境使中小学生看远、看绿色的机会少,这些因素对学生视力有重要影响。因此,近视防控需要家校联动、部门联动,社会各界共同参与,为改善学生视力水平投入更多精力。


三、下一步工作打算


(一)加强健康教育


       1.组建宣讲团队。组建“天津市综合防控儿童青少年近视专家宣讲团”,组织专题讲座不少于300场;组建“天津医科大学综合防控儿童青少年近视大学生志愿者宣讲团”,组织宣传教育活动不少于200场。


       2.搭建宣传平台。建立天津市中小学生视力健康管理中心官方微信平台,定期推送青少年爱眼护眼相关知识,发布天津市学生视力健康管理中心工作动态等。


       3.开展知识竞赛。利用网络信息化平台组织中小学生开展近视防控线上知识竞赛。


(二)实施综合干预


       1.遴选试点学校。在全市16个区抽取32所小学开展试点,对1-3年级学生实施户外活动时间进行干预,每年对试点学校1-3年级学生建立屈光档案和随访监测。试点周期3年。


       2.建立屈光档案。探索建立全市中小学生屈光档案,协调承接由卫生部门转移的儿童健康档案中儿童视力健康档案相关内容。


       3.进行问卷调查。由天津医科大学眼视光学院、公共卫生学院通过网络平台在全市开展问卷调查,了解我市中小学生用眼卫生习惯,分析我市中小学生近视眼相关危险因素,为改进我市中小学生近视防控干预措施提供依据。


(三)加强能力建设


       1.开展校医培训。组织专业力量,对中小学校医和保健教师进行专题培训,开发校医和保健教师近视防控实用技术,如:规范眼保健操、视力监测等。


       2.加强工作指导。指导各区中小学校医和保健教师上好近视防控专题健康教育课、组织开展校内近视防控宣传普及活动,指导学校建设好近视防控专题宣传栏。


来源:教育部

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