2019年是推进落实全国各省（区、市）儿童青少年近视率年均下降至少0.5个百分点目标的开局之年。各地全面贯彻落实习近平总书记关于儿童青少年近视问题的重要指示精神以及教育部等八部委联合印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》要求，以实施健康中国行动为抓手，按照预防为主、防治结合的原则，加强组织领导、科学统筹谋划、强化责任担当、创新工作方法、精准施策发力，稳步推进综合防控儿童青少年近视工作取得积极进展。

落实主体责任，统筹防控工作

各省（区、市）人民政府签订并落实与教育部、国家卫生健康委签订的近视防控责任书，同步出台省级近视防控方案，明确防控责任和具体措施，为持续开展综合防控儿童青少年近视工作提供了依据。海南、云南、天津、河南等地成立儿童青少年近视综合防控工作领导小组或建立联席会议机制，凝聚合力，共同推进。

完善防控体系，推动医教融合

湖南省成立由215家医院（医疗机构）组成的省级眼视光联盟，探索建立有序、科学的近视分级诊疗协作体系。上海市完善近视分级诊疗和转/复诊制度，建立覆盖“市—区—社区”的视觉健康预防干预网络和诊治网络。甘肃省嘉峪关市融合健康教育、监测预警、综合干预、跟踪管理等长效防控机制，建立干预视觉行为、改善视觉环境、管理视觉健康三级视力保障体系。湖北、广东、重庆等地组织眼视光专家，联合编制近视防控课件和手册，供教师和家长免费使用。新疆维吾尔自治区严格要求各地教育部门和学校按照600：1的比例配备学校卫生专业人员。

推进试点建设，强化示范引领

河北省石家庄市加强近视防控改革试验区建设，实施视力防控服务体系、家庭视健康样本、学校视觉环境达标、近视防控队伍建设、学生视力档案完善、用眼卫生常规标准化、视光体育健康促进等七大工程。山东省支持青岛市等3个市和淄博市张店区等10个县（市、区）建设全国儿童青少年近视防控改革试验区和试点县（市、区）。贵州省重点建设全国儿童青少年近视防控改革实验区黔东南州、全国儿童青少年近视防控试点县凯里市，防控工作获央视新闻频道《特别关注》栏目报道。

组建专业机构，加强科学研究

北京、浙江、湖北等地建立省级近视防控专门机构，有序推进近视防控方案制定、政策协调和推进落实等工作。黑龙江、上海、江苏等地依托公共卫生专业机构和眼科临床力量，相继成立儿童青少年近视防控研究中心，促进视力健康研究及成果转化，支撑儿童青少年近视综合防控工作科学开展。

支持专业建设，开展培训指导

江苏省支持高校眼视光学科建设和人才培养，南京医科大学医学技术（眼视光）专业获得一级学科博士点授予权。北京、江西、内蒙古等地成立省级近视防控专家组（库），为学校和医疗机构开展视力健康管理和科学矫正近视提供专业指导。河南、山东、重庆、辽宁等地举办多期近视防控工作培训班和研讨会，提高防控人员职业能力和专业素养。湖北省将学生视力健康工作列为省级培训计划，开展教育管理干部和校长近视防控专题培训。山西省特邀专家开展指导，培训市县教育部门和中小学校长、校医等650余人。

实施近视普查，提高建档效率

浙江省温州市完成全市100多万名中小学生近视普查和眼健康建档，在全国率先开发近视防控信息化平台，累计为300余万名中小学生建立电子视觉档案。辽宁、湖北等地运用“互联网+”技术积极推进视力健康管理工作，开发儿童青少年近视防控信息监测管理系统，建立儿童青少年视力健康电子档案，提高学生视力检查效率。安徽、江苏等地建立和完善0—6岁儿童视力健康档案，科学掌握在园儿童眼健康状况。

贯彻减负政策，推广体育活动

新疆维吾尔自治区印发中小学生减负实施方案，开展减负督导检查和幼儿园“小学化”治理。江苏省将学生阳光体育锻炼情况引入评估体系，保障阳光体育活动有效落实。河北省、新疆生产建设兵团大力普及和发展冰雪运动，动员更多学生参加冰雪活动。西藏自治区坚持开齐开足体育与健康课，大力开展锅庄舞等特色课间操。山西省开展游泳试点，创建省级游泳特色学校。山东省青岛市积极筹备全国第十四届学生运动会，启动倒计时一周年活动，营造学生运动良好氛围。

带动家校联动，促进共防共控

黑龙江省启用家校联手机制，号召家长主动与学校交流沟通，认真履行责任，切实保护孩子视力健康。西藏自治区倡导家长陪伴孩子期间减少电子产品使用，要求学校使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%。湖北省武汉市通过《告家长书》《致新生家长一封信》等方式，推动攻克近视防控家长认知难点，定期举办定向社会教育活动，向学生、家长传授近视科学防控知识。黑龙江省启用家校联手机制，号召家长主动与学校交流沟通，认真履行责任，切实保护孩子视力健康。西藏自治区倡导家长陪伴孩子期间减少电子产品使用，要求学校使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%。湖北省武汉市通过《告家长书》《致新生家长一封信》等方式，推动攻克近视防控家长认知难点，定期举办定向社会教育活动，向学生、家长传授近视科学防控知识。

加大财政投入，优化设施配备

河北省在普通高中办学条件补助资金等各类资金项目中，规划安排综合防控儿童青少年近视支出。甘肃省增设近视防控工作经费500万元，用于支持全国儿童青少年近视防控改革试验区和甘肃省青少年儿童健康成长指导中心建设等工作。吉林、重庆、云南、宁夏等地着力推动近视防控“民生工程”，安排专项资金用于改善学校近视防控教育教学条件和医疗机构业务建设。江苏省实施教室视觉环境达标工程，三年内逐步更换教室照明灯具，改善照明条件。安徽省开展“智慧照明”试点，优化教室采光环境，全面更换护眼灯具。河北省完善城乡体育设施建设，儿童青少年户外活动和体育锻炼场地设施不断增多。

深化宣传教育，提高护眼意识

黑龙江、江苏等地开展儿童青少年近视防控知识网络竞答活动。河北省组织全省中小学卫生技能大赛，将近视防控作为授课竞赛的主要内容，提高全省健康教育教师近视防控宣传教育能力。上海市制作传唱全国首支《爱眼歌》，创造“大眼仔”卡通吉祥物，广泛宣传普及近视防控核心知识。陕西省西安市推出原创校园视健康体验秀《寻找视力侠》，2000多名学生进行现场体验，近百万人通过电视观看。四川、重庆、广东、广西、福建、新疆、内蒙古等地制作近视防控公益广告片和科普宣传动漫，举办眼健康专题讲座及咨询活动，在全社会营造爱眼护眼良好氛围。

强化监督管理，严肃政绩考核

天津、山西、云南、吉林等地开展托幼机构、校外培训机构、学校教室（教学场所）采光照明“双随机”抽检工作。河北、青海、重庆等地加大验光配镜行业和广告监管力度，把儿童青少年近视矫正广告纳入广告日常监测。上海、江苏、浙江、安徽三省一市联合组织开展长三角地区眼视光领域产品检验检测机构能力验证。江西省将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入对市（县、区）履行教育职责督导评价考评体系。上海、湖北、甘肃等地细化政府绩效考核指标，完善义务教育质量监测评估体系，对儿童青少年体质健康水平连续三年持续下降的市（县）、学校依法依规予以问责。

2020年，各地将进一步落实习近平总书记关于儿童青少年近视问题的重要指示精神，按照教育部等八部委联合出台的《综合防控儿童青少年近视实施方案》要求，坚持问题导向，加大工作力度，采取有力措施，扎实推进儿童青少年近视防控各项工作落实。

加强顶层设计，完善协调机制

进一步强化综合防控儿童青少年近视的组织领导和整体统筹，压实工作责任，完善多部门齐抓共管协调机制，对标《实施方案》，细化落实近视防控责任书。

发挥引领作用，总结先进经验

在全国遴选近视防控改革试验区的基础上，进一步建立省市级近视防控试验区、示范学校，积极总结儿童青少年近视防控的好经验、好做法，推广切实有效的近视防控模式。

坚持医教融合，推进普查建档

进一步加强学生视力普查工作管理，合理安排普查任务，为医疗机构入校开展视力普查提供保障。有效依托专业卫生医疗机构建立学生视光档案，形成资源共享机制，实现防控对象全覆盖。

推动家校协同，促进健康育人

进一步调动学校和家庭近视防控的积极性，形成学生、家长、学校、教师共同参与的防控合力，将“健康第一”的教育理念转化为加强学校卫生工作的举措，融入教育教学各个环节。

增加户外活动，减轻学业负担

进一步开足开齐体育与健康课，充分保障学生户外活动时间，加大学生减负工作力度，控制电子产品使用，优化教学方式，提高教学质量，促进学生全面健康成长。

落实条件保障，改善用眼环境

进一步加强地方财政对综合防控儿童青少年近视工作的支持力度，推进实施教室灯光改造、课桌椅配置等健康教室建设工程，为保障学生视力健康创造良好的校园环境。

深入指导培训，强化队伍建设

进一步发挥专业机构优势，为各级学校和医疗机构深入推进儿童青少年近视防控工作提供专业指导，培训一批儿童青少年近视防控专业队伍，鼓励高校开设眼视光、健康管理、健康教育等专业。

搞好宣教工作，营造爱眼氛围

进一步利用爱眼日等重要节日开展主题活动，做好学生眼健康宣传工作，深入开展近视防控专家宣讲团宣讲活动，以喜闻乐见的方式持续引导全民近视防控氛围形成。

健全考核机制，加强监管力度

进一步完善信息通报、绩效考评等机制，倒逼各地和学校持续推动儿童青少年近视防控工作落到实处。加强对学校采光照明、机构验光配镜、网络游戏监管、防近宣传广告等方面的监督监管。

来源：教育部体卫艺司